Проблемы становления муниципальной власти в украине в контексте конституционной реформы

Следует вспомнить, что сразу после принятия Конституции Украины, ее положение относительно местного самоуправления стали предметом острой критики со стороны муниципальной общественности, политических партий, ученых, отдельных политиков и т. п., и актуализировало на сегодняшний день необходимость внесения изменений в Основной Закон в соответствующей части. Большинство конституционно-проектных предложений по внесению изменений в Конституцию Украины, которые разрабатывались в последние годы прямо или косвенно касались институтов местного самоуправления. Такого рода предложения носили фрагментарный или косметический характер2, касаясь, например, только сроков избрания депутатского корпуса местного самоврядування3 или предусматривали более основательную коррекцию раздела ХИ Конституции Украины как терминологического, так и содержательного характеру4. Фактическим игнорированием институтов местного самоуправления характеризовался согласительный законопроект о внесении изменений в Конституцию Украины, принятый Верховной Радой Украины5. Большое количество законопроектов, авральный характер их обсуждений и, в конечном счете, внесения изменений в Конституцию в конце 2004г., Привело к еще большей запутанности в отечественной модели местного самоуправления, в частности, в части, предусматривающей различные сроки на которые избираются депутаты местных советов и сельские, поселковые, городские головы. [...]

Холстопрошивное полотно

[...]

Сущность местного самоуправления часть 2

Как бы то ни было, понятие местного самоуправления может быть сформулировано на доктринальном уровне. Это не означает, что при этом надо учитывать конституционной нормой. Однако только научный синтез является единственно возможным способом общего определения местного самоуправления. Современные отечественные авторы, находясь в значительной степени под своеобразным «давлением» авторитета действующей Конституции Украины, в большинстве своем не определяют местное самоуправление вне содержания его норм. Поэтому целесообразно обратиться к соответствующему исторического и зарубежного опыта. Так, известный автор А. Ященко еще в начале ХХ в. отмечал, что самоуправление является формой осуществления функций с помощью той или иной степени независимых от государства лиц и учреждений1. Другой — Ю. Панейко — писал, что «самоуправление является спертым предписания закона здецентрализованою государственной администрацией, выполняемой локальными органами, иерархически не подлежат другим органам и являются самостоятельными в рамках закона и общего правового порядка» 2. В этом же ричищи высказывался известный исследователь Г. В.Барабашев, который уже в наши дни рассматривал местное самоуправление как «государственную власть особого рода». [...]

Мой собственный положительный опыт выбора организации для печати полиграфической продукции для лотерей

[...]

Становление муниципальной власти в украине в контексте конституционной реформы

Становление муниципальной власти в Украине в контексте конституционной реформы Формирование местного самоуправления оказалось одним из самых сложных и противоречивых задач становления современной государственности Украины. На пути демократических процессов появился целый комплекс политических, экономических, социальных, психологических и других преград. Ведь реальная, дееспособная муниципальные власти предполагает не только конституционно-правовое признание прав территориальных общин, декларирование самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения, не только закрепление правовых, социальных и иных гарантий этой самостоятельности, установление функций и компетенции местного самоуправления, но и развитие экономического и финансового потенциала всего государства в целом. Только продвижение в решении этих проблем позволит говорить об утверждении демократической системы организации публичной власти на местах, без которой становится невозможной построение гражданского общества и правового государства в Украине. Именно поэтому наиболее актуальной сегодня является идея о необходимости „ установление действенного и сильного местного самоуправления в Украине как воплощение лучших демократических практик, источники формирования культуры реального участия общественности в решении местных дел ". По словам Президента Украины В. А. Ющенко, „ нам надо наполнить реальным содержанием права территориальных общин. [...]

Региональная политика в украине — процесс реформирования

Региональная политика в Украине — процесс реформирования По мере продвижения Украины путем экономических преобразований на первый план все больше выходят вопросы региональной политики. И это не удивительно, поскольку еще с советских времен различия в уровнях экономического и социального развития, природных условиях ее регионов были значительными. Новейшая история страны исчисляется с 1991 года — года получения независимости, обозначена изменениями, которые существенно углубили региональные различия и тем самым заставили органы власти всех уровней обратить внимание на этот сегмент политики. С учетом того, что формирование и реализация региональной политики — это нелегкая задача даже для стран с развитой рыночной экономикой, сложности с регулированием территориального развития в Украине трудно преувеличить. Проблема усугубляется, на мой взгляд, еще двумя существенными обстоятельствами. Сам предмет региональной политики в Украине трактуется достаточно широко, а по большей части — как механическое соединение территориальных составляющих, «висмиканих» с политик центральных органов власти. [...]

Проблемы совершенствования практики взыскания местных налогов и сборов на примере г... ирпеня

Проблемы совершенствования практики взыскания местных налогов и сборов на примере г... Ирпеня Новый этап применения местных налогов и сборов начался в Украине после провозглашения ею независимости. В Законе «О местных Советах, местное и региональное самоуправление» предусмотрено право местных Советов вводить на своей территории местные налоги и сборы. Практика их введения в течение 1991—1993 гг. Была связана с правовыми конфликтами между органами самоуправления и прокуратуры, вызванными неурегулированностью этого вопроса на законодательном уровне. Старая нормативная база не отвечала новым реалиям. Попытка решения местного налогообложения была введена в Декрете Кабинета Министров Украины «О местных налогах и сборах» от 20 мая 1993 года, которым было установлено 17 видов местных налогов и сборов. В течение 1993—1997 годов законодательство о местных налогах и сборах на государственном уровне неоднократно менялось и дополнялось, в результате чего местными органами власти вносились соответствующие изменения и дополнения, а это приводило к тому, что постоянно возникали определенные неудобства и противоречия в регулировании отношений в сфере налогообложения. В свою очередь, налогоплательщики должны были приспосабливаться к определенным условиям исчисления и уплаты налогов. Частые изменения и дополнения законодательства о местных налогах вызвали у плательщиков нарекания к власти. [...]

Проблемы реформирования организации власти в украине и пути их решения

Проблемы реформирования организации власти в Украине и пути их решения Изменения в политической системе, в том числе в административном ее части и в территориальном устройстве, давно назрели. Как никогда в Украине есть возможность усовершенствования институциональных структур государственного управления, главной целью которого является децентрализация, деконцентрация ресурсных возможностей и реализация принципа субсидиарности. Не стыдно нам, имея такую историю, такую генетику, такую землю, такую географию, такие природные ресурсы и такой интеллектуальный потенциал 47-ми миллионов украинском, отставать по уровню и качеству жизни? В чем секрет и что делать? Вопрос банальные, с глубокими историческими корнями. Но попробуем дать на них ответ. На основе экспертных заключений международных правовых институтов модель власти в Украине можно считать сверхцентрализованной. Общественно-политическая и экономическая ситуация в Украине свидетельствует о глубоком кризисе в государственном управлении. Задача №1 местного самоуправления Украины — не только стать независимыми от влияния властного «треугольника», но и научиться влиять на принятие стратегических государственных решений через институты гражданского общества. [...]

Проблемы реформирования административно-территориального устройства

Проблемы реформирования административно-территориального устройства Сейчас украинская власть поставлена самим ходом истории перед необходимостью оперативно принимать и, главное — реализовывать решения, от которых будет зависеть судьба нации. Современная ситуация требует максимальной сосредоточенности на решении проблем, которые непосредственно связаны с организацией системы управления обществом. Финансово-экономический кризис породил новые вызовы и угрозы. Но глубина кризиса обусловлено не только объективными экономическими, но и в значительной степени субъективными факторами. Все реформы сегодня фактически остановлены в силу политических обстоятельств. Это в полной мере касается и такой важной и деликатной сфере как публичная власть. Выход из этой непростой ситуации возможно лишь при условии объединения усилий руководства государства, органов исполнительной власти, местного самоуправления, граждан Украины. Задействовать весь существующий потенциал можно, опираясь на принцип децентрализации государственной власти. Все ветви и центр власти должны взять на себя свою долю ответственности за использование публичной власти как инструмента преодоления последствий кризиса, за проведение (или непроведение) реформ. В этом смысле нынешний кризис является не только проблемой, а одновременно и шансом для всех институтов государства и общества. [...]

Система планирования развития малых городов на современном этапе развития местного самоуправления

Система планирования развития малых городов на современном этапе развития местного самоуправления Управление городом — это важный публичный процесс, и поэтому оно должно быть результатом постоянной и регулярной сотрудничества выборных представителей с жителями города. Лучше управлять вместе. Для этого нужен диалог. Диалог патриотов и ответственных и дальновидных людей. Только таким путем можно достичь устойчивого местного экономического развития в обществе свободной инициативы, рыночных отношений и молодой демократии. Территориальные общины малых городов Украины уже почувствовали качественные изменения экономических преобразований, которые произошли в последние годы. Жители малых городов в известной мере используют два основных принципа Европейской Хартии местного самоуправления, то есть организационный и правовой механизмы функционирования власти. Люди четко понимают как выбирать и кого, а также как добиться принятия того или иного решения по большинству вопросов, входящих в круг компетенции органов местного самоуправления малых городов. Третий принцип Хартии — материально-финансовая обеспеченность местных общин — действует слабо и неуверенно. [...]

Страница 1 из 1212345...10...Последняя »